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不丹民主之路:全球化催促民主化

星期六 2008年12月13日

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喜马拉雅山在前进

不丹(Bhutan),喜马拉雅山麓小国,位于中国和印度之间,尼泊尔之东。国土面积:4.7万平方公里。人口:232万(不丹人50%,尼泊尔人35%),大都信喇嘛教。官方语文(言):卡宗语(一种藏语方言)和英语,通用藏文和英文。首都廷布(Thimphu)。(纽约时报《2008世界年鉴》)

1907年,乌颜.旺楚克(Ugyen Wangchuk)建立不丹王国。王室子弟大都有留学英国,了解世界大势,要求进步,摆脱落后。

1952年,吉格梅.多尔吉.旺楚克(Jigme Dorji wangchuk)继任国王,开始主动推行民主化。1953年成立赞都(国会),不丹历史上第一个立法机构。1965年成立国王咨询委员会,就国家大事向国王提出建议,整顿司法系统。1968年成立本卡措克(大臣会议,即内阁),实行三权分立。国王在第一次赞都会议上郑重宣布,不丹为君主立宪国。赞都有最高权力,不仅有权任命大臣,一旦国王违背人民福利和国家利益,有权罢免国王;如果赞都有以三分之二的大多数通过对国王的不信任投票,国王必须让位给继承人。

在经济方面,1956年进行的土地改革,废除农奴制。取消对尼泊尔少数民族的歧视。1961年开始实行经济建设的五年计划;1971年成立国家计划委员会,发展交通、电力、教育等基础建设和农业。

不丹首相宣布,"不丹不是印度的一部分,不丹是独立自主的国家"。1963年不丹成为科伦坡计划组织成员国。1971年不丹参加联合国组织。1973年不丹成为不结盟运动成员。(《中国大百科全书.外国历史卷》1990)

1972年,吉格梅.辛格.旺楚克(Jigme Singye Wangchuk)即位,年仅十六岁,继承父志,继续推行民主化。2006年12月14日,五十岁的辛格以年老自动退位,把王位传给就学于牛津大学的儿子,吉格梅.克萨尔.旺楚克(Jigme Khesar Wangchuk),进一步推行民主化。不丹现有两个政党:人民民主党和不丹联合党(不丹和平与繁荣党)。2007年12月31日,竞选成立新的国会"上院"。2008年3月24日,竞选成立新的国会"下院"。 不丹联合党竞选得胜,获"下院"多数席位,产生新一届议会民主制的政府。小国大新闻!

早在1999年,不丹就开放电视和电脑网络,进入信息化世界。

全球化催促民主化

不丹王国,国泰民安,没有发生政治动荡,国王主动放弃君主大权,积极推行民主制度。史无先例,举世惊奇!这是怎么一回事?

其实,从历史发展来看,此事不足惊奇。

现在是全球化时代,民主化是全球化的一个方面。大国在前进,小国也在前进。不丹国王办了一件好事,有利于落后追赶先进。这样的事情,邻国印度早已办了。邻国尼泊尔不是正在改革吗?两具喜马拉雅山麓小国并肩改革,无独有偶。

人类正在打破成规。小国文明走在大国的前面去了。东亚"四小龙"的起飞。北欧小国超前发展。小国芬兰的手机传遍全球。小国瑞典的"民主社会主义"誉满天下。山沟沟里的不丹王国,忽然就成君主立宪、多党竞选的民主国家。惊世骇俗的事情一件接着一件迎面而来。现在不是大国带领小国,而是小国带领大国,在科技方面,在政治方面,开创全球化的新篇章。小国崛起是全球化的新趋势。

关于"不丹王国的民主化",《新京报》(2008-04-13)以全版篇幅详细报道了两位学者的高水平的访谈,使用权读者耳目一新!略述要点如下:

《新京报》时事访谈员赵继成:不丹国王主动推行限制自己权力的民主化改革,在世界历史上极为罕见。人们一般理解,民主是通过斗争得来的,有权者都是以权力的最大化为追求。怎么看不丹发生的改革?

王占阳(中央社会主义学院政治教研室主任):不丹国王是一位华盛顿式的人物,华盛顿有当国王的机会而不当,不丹国王当了国王而自动放弃王权。不丹国王提出一项先进的终极价值观,叫做"国民幸福总值"。他说:"富有的人并不总是幸福,幸福比财富和权力重要;做一个好国王也不能不是专制国王,这是一种非常高的境界。如果理解不了还有比财富和权力更重要的东西,就理解不了不丹。

孙士海(中国社科院南亚研究中心主任):也有外来影响。国际背景:全球的民主化潮流。地区背景:印度民主化的成功,尼泊尔的绝对君主制正在被迫改革。与其将来被迫,何不今天主动。

《新京报》:公民文化素质较低,也能衽民主吗?

孙:我不认为一定要百姓达到什么素质,才能搞民主。印度至今文盲很多。民主意识可以慢慢培养。

王:不同发展水平的民主,需要不同素质的民众。有初步的民主意识和素质,就可以实行初步的民主选举和民主政治。初步的民主条件,可能在自上而下的民主训政和初步的民主实践中形成。你要学会游泳,就得跳到水里去。在实践民主制度的过程中完备民主要素,这是一条民主政治发展的普遍规律。

《新京报》:不丹老百姓满意君主制,为什么还要民主化?

王:不丹老国王说:"我可以努力做个爱民的国王,但我无法保证不丹代代都有好国王。为了不丹人民长远的幸福,我们必须推行民主。"国王认为,全球化已经为不丹带来了机遇,不丹走向民主和现代化是必然的趋势。国王的认识是富有远见的,民主无疑是世界政治制度的发展趋势。这个制度本质上符合人的本性,不是一个偶然的现象。有了先进的知识,必须会有先进的行动。


Source : 中国选举与治理网

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